近年来，我省深入落实“放管服”改革任务，优化建筑市场环境，尤其在疫情常态化防控的背景下，急企业之所急，积极为企业纾困解难，通过在房屋建筑和市政基础设施工程建设领域引入商业保险和过程结算制度，充分发挥市场资源配置作用，化解企业资金风险，切实减轻了企业负担，激发了市场活力，有力促进了我省建筑业持续健康发展。

一、试点先行，全面启动建设工程保证保险

青海省住房和城乡建设厅认真贯彻落实住房城乡建设部关于在房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度精神，制定《青海省房屋建筑和市政基础设施项目建设工程保证保险实施方案》，于2019年正式启动建设工程保证保险，并成为全国首批、西北首家在全省范围内开展房屋建筑和市政基础设施项目工程投标、工程履约、工人工资支付、业主支付和工程质量等5类保证保险试点的省份。2022年，在总结试点经验的基础上，主动打破固有模式，积极创新思维，全面放开建设工程保证保险业务，允许我省境内所有的保险机构在我省开展建设工程保证保险业务，进一步发挥市场资源配置作用和保险社会管理作用。

二、创新为要，因地制宜推进保证保险

按照“试点先行、稳步推进”的原则，以缓解企业资金压力、减轻市场主体负担、维护农民工合法权益为出发点，不断压实责任，创新工作举措，采用“专业保险经纪公司+保险公司”共保体模式开展工作，积极培育保险经纪公司和保险公司建立统一的服务标准、风险防控体系、费率浮动机制和快速理赔机制，更好地服务于我省建筑市场各方主体的差异化需求。强化工作组织保障，与保险机构共同成立工作小组，定期召开联席会议，省直相关部门及各地住房城乡建设主管部门，切实履行各自的监管责任，积极稳妥开展建设工程保证保险工作。大力应用“互联网+”，组织保险机构和保险经纪公司搭建了青海省建设工程保证保险信息化平台, 利用互联网、大数据等信息技术强化数据分析研究，不断优化保险方案和服务。

三、成效明显，市场主体满意度不断提升

三年来保证保险的社会知晓度和认可度得到很大提升，企业投保意愿十分强烈，企业减负效果明显，保证保险替代工程建设保证金的比重稳步提升，省内外2272家企业，共计缴纳保费6699.87万元，释放各类保证金55.68亿元，保证保险杠杆率接近9倍。其中，2022年1月至8月，已累计释放企业资金近11亿元，极大缓解了企业巨额保证金压力，提高企业资金使用率，盘活企业现金流。同时，聚焦农民工工资支付问题，通过大力推广农民工工资保证保险，提前介入和预警，防范化解用人单位拖欠农民工工资风险，截至目前，我省780个企业2001个项目的农民工工资支付保险保额达到15.46亿元，对已发生拖欠工资的项目保险公司已完成赔付2324万元。

四、多措并举，积极推动过程结算落地落实

积极引导建设工程发承包双方推行施工过程结算，明确在合同中约定施工过程结算结点、结算周期、结算价款支付办法等内容，分段对质量合格的已完工程内容（包括现场签证、工程变更、索赔等）进行价款计算、调整、确认及支付，支付的过程结算价款最高可达应付工程款的90%，有效降低承包方资金压力，提高农民工工资支付能力，进一步保障建筑工程质量安全。同时，青海省住房和城乡建设厅主动靠前服务指导，选择全省重点工程“西宁大学校园建设项目一标段”开展过程结算试点工作，为全省范围内推行施工过程结算打下了坚实的基础，切实解决建筑市场主体在合同履约纠纷、变更索赔、价款争议、拖延竣工结算、拖欠支付工程款和农民工工资等问题。